关于印发2017年全市服务业发展工作思路的通知

各区、县、市直开发区服务业主管部门：

现将《2017年全市服务业发展工作思路》印发给你们，请对照年度目标任务，认真贯彻实施。

附件：《2017年全市服务业发展工作思路》

绍兴市服务业发展工作领导小组办公室

2017年3月22日

附件

2017年全市服务业发展工作思路

一、总体要求

为全面贯彻落实市第八次党代会提出的“提升五大品质、打造六大标杆”和服务业兴市的工作目标，加快推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变、公共服务业向市场化和社会化发展，对标先进，补齐短板，重点突破，以改革和创新为动力，推动服务业与各产业融合发展，提升创新对服务业发展的支撑力，促进经济结构转型升级，实现我市服务业超常规发展。

二、主要目标

2017年，全市服务业增加值增速9%，服务业投资增速达15%，为全市形成“三二一”产业结构打下坚实基础。

三、重点领域

着力发展生产性服务业，促进经济转型升级；提升发展生活性服务业，增加新兴消费的有效供给；加快推进公共服务业开放式发展，加快服务业供给侧改革；推动全市服务业总量扩大、结构优化、业态创新、品质提升，重点发展八大行业。

培育发展科技服务业

一是打造以二廊为核心的科技主平台，建设“绍兴科创大走廊”，以科技特色小镇为支点，形成“一轴一核两带三区六镇”的空间布局体系；建设以绍兴古运河为轴线的“绍兴文创大走廊”，串联柯桥纺织工业设计平台、越城文创设计平台及上虞e游小镇等重大文创项目。二是加快工业设计发展，培育工业设计基地、企业工业设计中心，举办全市工业设计大赛，对接中国设计红星奖，推动创意设计向生产全流程、全产业链深度融合。三是“围绕产业链部署创新链”，积极引导创新型、科技型企业建设一批国家级、省级企业研究院、工程技术中心、实验室，建设投用科技大市场，推广应用科技“创新券”，加快研发成果的技术转移，提升技术转移机构市场化运作能力。四是搭建公共服务业平台，推动新和成公共检测服务平台等六大共性技术服务平台，深化两创载体建设，打造创客示范点。五是推进服务标准化建设和标准化服务平台建设，实施服务业“三名”工程。

升级发展现代物流业

一是优化全市物流布局，推进市区物流园区、物流基地、仓储中心等资源整合，形成“一主两翼”物流体系，统筹推进滨海新城、18个入城口改造和义甬舟大通道嵊新节点物流体系建设。二是重点推进绍兴宝湾国际物流供应链中心、精诚光大供应链物流园等重大项目建设，发展大宗商品供应链、跨境电商、综合保税、城市配送等。三是以省海港集团收购为契机，把绍兴港打造成为物流龙头企业，统一布局多式联运，形成公、铁、水一体化综合物流组织体系。四是引进顺丰速运等城市配送物流企业，整合城市配送节点资源，构建城市配送体系，打造杭绍甬地区配送中心。

创新发展现代金融业

一是提升金融服务能力，做大绍兴银行、瑞丰银行等地方金融机构，加快建设金柯桥基金小镇、镜湖金融集聚区、上虞区城北金融商贸商务集聚区、诸暨金融大厦、新昌科技金融服务中心等项目，提高投资银行、风投基金、天使投资等新型金融业态对创业投资的综合服务能力。二是争取瑞丰银行成功上市，深入实施上市公司“112”工程，推进企业资产证券化，拓展境外融资市场，建设多层次资本市场体系。三是大力发展产业基金、私募金融，探索扶持私募证券和对冲基金，规划建设以私募金融为主的基金集聚区，实现建设一家政策性担保公司、一家本地金融租赁、一家10亿元科技创新基金的目标。四是建立政府、企业、银行和司法四位一体的风险防控机制，建立健全金融风险处置协调机制，推动金融机构建立金融风险识别和监测评估体系，提高风险防控能力，优化金融生态环境。

加快发展信息服务业

一是培育发展基于互联网的云计算服务、大数据服务、互联网金融服务、地理信息服务、数字内容服务、智能制造服务等新业务、新业态，建设以上虞两化融合外包服务项目、e游小镇等项目为支撑的软件和信息服务产业生态链。二是积极推动电子商务在工业、金融、商贸、文化旅游等重点领域和供应链管理中的应用，加快苏宁浙江地区电子商务运营中心、中国智能骨干网、普天数据中心和数据产业园等项目建设，重点推动3-5 个电子商务集聚区建设，建设淘宝?特色中国“绍兴馆”。三是以“智慧城市”建设为重点，加快建设智慧应用工程，加大信息基础设施建设投入力度，全力推进浙大网新.上虞科技园等项目。

大力发展文化旅游业

一是优化文化旅游产业布局。构建以水为骨架的“两江一河一古城”文化旅游发展大空间格局；推进十大公园、十大绿道、十大湖泊的建设提升，重点建设从钱清到上虞E游小镇的水上旅游新干线；打造一小时文化旅游交通圈，进一步完善旅游综合服务体系。二是打造古城文化旅游核心载体。突出古城文化整体价值，疏解非古城功能，有序实施“拆、改、迁”，重点推进“511”文化旅游产业发展计划。三是打造文化旅游全产业链。以名人资源、山水资源为核心开发特色旅游产品，进一步拓展研学旅游、营地旅游、养生度假及房车旅游、背包旅游等新业态；培育发展专业策划销售运营公司；深入开展文化旅游整体营销宣传，实施文化旅游品牌化战略，积极融入“环上海休闲度假旅游带”和杭州国际旅游休闲城市。

鼓励发展健康服务业

一是推进健康医疗服务多元化，建立覆盖全生命周期的健康服务业体系，扶持生命健康服务业发展，支持震元健康集团做大做强，探索组建医疗产业集团，推广精细化、个性化、多样化的医疗服务。二是打造以休闲度假、绿色养生、健康长寿等为主题的医养一体的养心养生中心、生命健康产业园，重点推进馨馨养老家园、国际健康城、狮子山旅游养生综合体等项目建设。三是加快构建“互联网+社区医疗+居民养老”的智慧养老服务体系，扶持营利性养老服务机构发展，推进医养结合、休闲与康复相结合。四是完善税收、用地、金融、人才等资源要素保障，鼓励社会资本投入医疗服务、健康管理、健康养老、健康保险、第三方医疗外包服务。五是积极引进和合作举办大型体育赛事、演艺和会议会展，举办好健康绍兴发展博览会。

优化发展商贸及会展业

一是提档升级专业市场，推进以中国轻纺城为代表的大型市场转型升级，促进线上线下融合，增强时尚、会展功能；开展专业市场规范整治，计划取缔关停越州轻纺工贸园区等12家专业市场；做好中国轻纺城等6家专业市场申报创建省智慧市场、现代商品市场集群及网上网下融合示范市场工作。二是引导商业企业合理集聚，打造一批“专、特、精”的特色街区和商圈，重点培育全市18个商圈，打造10条市级特色商业街，建设一批特色鲜明、集聚效应明显的品牌楼宇。三是推进商业模式创新，大力发展O2O体验店、跨界商业、一站式体验消费“shopping-mall”等新型商业模式，推进我市大中型连锁商贸企业建立和完善 B2B 供应商服务平台，打造国际化、体验式网上商城。四是以“会展+产业+文化旅游”为核心，发挥文化资源优势，打造重点展会+特色活动的品牌展会活动，引进国际马拉松、皮划艇马拉松世界杯等国内外演艺赛事项目，培育具有影响力的标志性会展。

健康发展房地产业

一是结合城市有机更新，大力开展城镇危旧住房改造、棚户区改造和城中村改造等，实行新开工拆迁项目货币化安置。二是加强住宅小区生活所需的购物、教育、医疗、休闲等基本公共服务设施配套，促进宜居城市建设。三是提高房地产品质档次，优化建筑设计，大力推进绿色建筑和建筑产业现代化发展，鼓励和引导房地产业向上下游产业链扩展延伸。四是合理引导居民住房消费，支持自住性、改善型住房需求，加大对周边城市房产推介力度，鼓励新市民和农民购房需求。五是加强房地产供给侧改革，优化供给结构，合理控制土地供应规模与房地产开发节奏，促进存量商品房消化，特别是非住宅商品房去库存。

此外，要加快发展教育事业，优化教育资源布局，大力发展民办教育，创新多元化办学体制，鼓励和引导各类社会资本投向教育产业。

四、保障措施

一是完善体制机制。建立市现代服务业发展联席会议制度，完善由发改委牵头、各行业主管部门负主责的工作推进机制，加强统筹协调力度。全面推进“放、管、服”改革，进一步放宽服务领域市场准入。通过优化审批流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式，开展“最多跑一次”政府服务模式改革。加大服务业发展工作考核力度，确保完成年度目标。

二是推进重大项目建设。实施服务业重大项目“百项千亿”工程，完善领导联系制度、部门联合推动、定期检查督办等项目推进机制，2017年112只服务业重大项目完成投资263.9亿元。积极招引一批业态新、影响强的服务业项目，以投资结构调整推动服务业产业结构调整。

三是加快发展平台建设。以柯桥省级服务业强区试点为重点，开展服务业强县培育工程。培育25个技术领先、模式创新、集聚效应突出、辐射带动作用大的市级服务业集聚示范区，2017年实现营业收入1800亿元以上。重点培育绍兴黄酒小镇、柯桥基金小镇、上虞e游小镇、诸暨袜业小镇、温泉养生小镇等现代服务业特色小镇。

四是做精企业主体培育。加快中小微企业的培育，推进服务业小微企业“下”升“上”工作，2017年完成服务业小微企业“下”升“上”80家。实施新一轮市级服务业重点企业培育计划，分层分级推进服务业重点龙头骨干企业培育，2017年100家市服务业重点企业实现营业收入650亿元以上。

五是健全政策保障体系。加快完善服务业发展一揽子政策，补齐生产性服务业政策短板，完善薄弱领域政策条款，实行一个行业一个激励政策。“抓大扶小”双管齐下促发展，重点培育业态新、模式新、技术新、服务新的中小微企业。深化服务业要素价格改革，水、电、气等资源价格实行与工业企业同价的政策。用地指标重点向八大行业倾斜，挖潜存量资源。实施人才培训计划，重点行业领域每年培训 100名左右现代服务业高层次人才。

附件：2017年绍兴市服务业发展目标分解

附件

2017年绍兴市服务业发展目标分解

区域

服务业增加值增速

服务业投资增速

服务业小微企业

“下”升“上”

全市

9

15

80

越城区

8

11

20

柯桥区

9

14

20

上虞区

8.5

15

12

诸暨市

8.5

14

12

嵊州市

11

25

8

新昌县

13.5

21

6

袍江新区

11

18

2

滨海新城

10

16

0

来源：招商网络

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